论高职院校工会在学校“ 去行政化”管理中的应用

论高职院校工会在学校“ 去行政化”管理中的应用

游智鹏

常州工程职业技术学院 江苏常州 213164

摘要：行政化是教育体制改革不彻底的遗留问题，随着教育体制改革不断推进，高职院校“去行政化”越来越紧迫。工会在高职院校民主管理中发挥着巨大的作用，对推动高职院校“去行政化”能够产生非常积极的影响。高职院校需重视工会作用，要善用工会管理引领高职院校回归教育本质，淡化其行政色彩，使之充分发挥育人功效。

关键词：高职院校；去行政化；工会；管理

高职院校肩负着为社会培养优质技能型人才的艰巨使命，工会是高职院校内部联系领导和教职人员的重要纽带，工会管理必须坚守民主管理核心，大力推行“去行政化”管理制度，要引导学校内部教职人员积极参与管理过程，共同决策以改变行政化管理现状，提升高职院校的和谐度，保证学校管理的有效性。

一、高职院校行政化

高职院校是一个具备服务属性的公共组织，然而行政化管理模式制约了高职院校的内涵式发展，使之表现出行政化特征：

首先，机构行政化。高职院校奉行的“党委领导、校长负责制”能够凸显党委以及校长的地位和作用，然而由于官本位思想影响，高职院校时常会遭遇主管部门空降人员并担任重要职务的问题，组织管理团队因此不断膨胀，教育科研资源被挤占，工作重复交叠现象严重，事业单位的行政作风不断向高职院校渗透，导致高职院校机构行政化问题日益严重。

其次，学术行政化。行政领导在学校事务决策方面具备绝对的话语权，行政权力高于学术权利甚至是挤压学术权利。谈资论辈、科层化管理、学术评价不公等使得高职院校出现科研边缘化问题，外行领导内行挫伤了教学科研人员的工作热情，严重的影响了高职院校的学术活力。

最后，管理行政化。高职院校不同于其他行政单位，教学管理工作的开展需要遵循相关的规则。然而在实际的管理过程中，高职院校管理遵循行政事业单位的管理规则，管理与被管理关系决定高职院校管理呈现出极强的单向沟通性，各项管理工作落实层层审批，管理效率低下。与此同时，官本位思想导致管理严重缺乏服务意识，教职人员缺乏话语权，行政人员地位高高在上，管理的监督作用难以发挥，教代会更是形同虚设。

二、高职院校工会在学校去行政化管理中的应用作用

（一）桥梁作用

党组织在高职院校管理过程中发挥着重要的领导作用，工会能够将党组织与高职院校内部教职人员联系起来，并协助党政组织高质量的落实各种活动。与此同时，工会还能够帮助高职院校连接外界社会，在强化高职院校与地方政府联系的同时打通高职院校的奉献渠道，推进良好社会氛围构建，完成智力爱心和物质财力输出，提升高职院校的社会影响，引领高职院校构建良好社会口碑。

（二）凝聚作用

和谐社会背景下，党执政能力是维持党与人民联系的关键。人民群众拥护并且信任党，党政府才能够保持稳固的行政地位。工会是工人阶级的组织形态，能够很好的凝结高职院校内部教职人员团体，强化党和教职人员的联系：向下积极传达党的政策方针和发展主张，向上积极反馈教职人员的意愿想法。如此一来，党的各项主张得以实践，高职院校内部教职人员也将更加的拥护党的政策。

（三）服务维权作用

高职院校工会必须始终以高职院校内部教职人员为核心，要关注教职人员的观点、思想、权益，要了解教职人员的疾苦和诉求，并为之提供细致优质的服务。如此，工会的凝聚力得以强化，服务维权质量得以提高，高职院校内部职员的合法权益也才能够从根本上得到保障。

三、提升高职院校工会去行政化管理应用效果的策略

（一）创新工会的管理理念

高职院校在落实“去行政化”管理工作时，必须有打破传统“重教学、轻管理”的思想认识，要积极制定科学合理的新的管理分配制度，并借助工会将新的管理理念传递给高职院校全体师生，要激发教职人员参与管理的热情，提高高职院校决策管理的科学性。与此同时，高职院校内部的党组织领导阶级应发挥自身的模范带头作用，要用言行推进“去行政化”管理，在实施管理时，需要注重“以德管理”。虽然管理工作主要围绕教职人员和学生团体这些“被管理人员”展开，但仍然需要保证并凸显高职院校管理的民主性，以便管理工作科学合理。此外，管理的执行者必须具备管理所需的相应素质，要严防德不配位，防止管理工作“流于形式”。

（二）坚持民主管理的原则

高职院校内部的教职人员既是服务于高职院校的工人，也是领导高职院校发展的主人。因此，高职院校内部的教职人员具备参与高职院校管理的权利，然而事实情况是，高职院校的教职人员一直未能深度参与高职院校管理活动，这是导致高职院校出现“行政化”问题的一大原因。因此，工会应当借助党委推行有教职人员参与的“去行政化”管理模式，凸显管理的民主属性，夯实工会管理基础。

（三）充分发挥工会的作用

高职院校工会由高职院校内部群众构成，在学校党委组织领导下承担着监督管理以及保护教职人员权益不受侵害的职责。想要提升高职院校工会去行政化管理的应用效果，必须充分的发挥工会的作用，要在高职院校内部营造出“家的氛围”，要帮助教职人员体会“家的温暖”。如此一来，各种行政化问题才能够被及时发现、及时反馈，去行政化管理的效力得以提升，教职员工的民主权益也才能够得到保证。与此同时，教代会是高职院校内部实施民主管理和监督的重要形式，完善教代会能够充分发挥工会作用、增加教职人员决策知情权和参与权。因此，高职院校方面应该积极推动教代会完善制度规章，借助其监督管理作用推动去行政化管理不断朝着正确的方向发展。

结束语

综上所述，高职院校“去行政化”管理是推动高职院校管理优化，促使高职院校适应我国现有教育体制改革的重要手段。工会组织应深入钻研党政工作，重新定位自身角色，要充分发挥自身的管理作用推动高职院校管理民主化、科学化发展，以便引导高职院校充分发挥自身的育人作用，在和谐社会构建方面贡献自身力量。

参考文献

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