基于“五个清单”工作机制的国企党支部标准化建设研究——以陕西陕煤曹家滩煤矿业公司党建工作为基础

基于“五个清单”工作机制的国企党支部标准化建设研究——以陕西陕煤曹家滩煤矿业公司党建工作为基础

屈思龙

陕西陕煤曹家滩矿业有限公司， 陕西榆林 719000

摘要：党支部是我们党最基本的组织单元,是党的全部工作和战斗力的基础,是党联系群众的桥梁和纽带。重视和加强党支部建设,是马克思主义政党的鲜明特征。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设,要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。习近平总书记指出,加强党的基层组织建设,关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点,加强支部标准化、规范化建设。本文以陕西陕煤曹家滩煤矿业公司党建工作为基础，探讨了国企党支部标准化建设优化路径。

关键字：党支部；创新实践；五个清单；标准化建设

党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和短板问题也在基层。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“要加强支部标准化、规范化建设。”在推动全面从严治党向基层延伸的过程中，加强国企党支部标准化建设，是提高党建工作制度化、规范化、科学化水平的有益探索和有效途径。陕西陕煤曹家滩煤矿业 公司（以下简称“曹家滩公司”）积极运用党建标准化这一抓手，按照严把“思想、基础、管理、质量”四关的建设思路，创新构建起基于“五个清单”工作机制的党支部标准化建设路径，使基层党建工作落地有“目标”，推进有“导航”，过程有“监控”，操作有“记录”，考评有“依据”，确保党支部标准化建设推进有力、标准规范、管理到位、过程可控、建有成效，从而不断提升基层党支部的组织力，为公司高质量发展提供强有力的保证。

一、“强基工程”助推国企党支部建设迈上新台阶

标准决定质量，只有高标准才有高质量。加强国企党支部标准化建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的组织路线的实际行动，是保持党的先进性和纯洁性的需要，是夯实基层党组织基础的“强基工程”，是新时代加强和改进国企党支部建设的重要举措，对促进国企基层党支部工作迈上新台阶具有较大的推动作用。

二、标准化建设仍存在短板弱项亟待下力气提升

党的十八大以来，国企党支部标准化建设取得重大进展，但仍存在一些共性问题，一是责任意识层层衰减，呈现“上热中温下冷”现象；二是党支部政治功能不凸显，战斗堡垒作用未有效发挥；三是从严管理党员还存在宽松软，党员模范作用不突出。如：党支部工作弱化、虚化、淡化、边缘化，党支部工作开展缺乏力度和实效，组织体系不健全，标准化价值不规范，班子队伍素质不够硬，党员教育管理不高效，工作机制运行不健全、战斗堡垒作用不强大等。

三、严格把控标准化建设“四关”建强“红色堡垒”

一是严把党支部标准化建设思想关，统一认识化于行。策划实施标准化党支部建设达标专项行动，倒排计划、层层部署，压实责任，跟踪督办，确保党支部标准化建设成效。

二是严把党支部标准化建设基础关，坚持党的组织与行政机构同步设置，规范设置 9 个党支部，党支部全部嵌入公司治理结构，落实标准重保障 。

三是严把党支部标准化建设管理关，抓实落细强管控。编制覆盖标准化建设内容的党支部年度、季度、月度任务清单，建立公司、党支部两级任务计划看板，全方位指导党支部标准化建设工作。四是严把党支部标准化建设质量关，指导党支部制定党支部标准化达标创示范实施方案，明确创建目标、时间节点和责任人；补齐短板保成效。

四、以“五个清单”开启党支部标准化建设新篇章

党建工作的难点在基层，亮点也在基层。在推进国企党支部标准化建设的进程中，创新运用“清单化”工作思维，重点围绕组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、资料台账、融入中心等方面，建立“五个清单”工作机制，将基层党支部锻造成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

㈠ 以核心清单为引领，强化政治建设，发挥核心引领作用。

党的基层组织是政治组织，政治功能是党组织第一位的功能，也是保证基层党组织正确方向的重要要求。推进党支部标准化建设“核心清单”制定，围绕落实党支部书记主业主责和班子成员“一岗双责”，分类制定全面从严治党责任清单，用标准厘清职责权限，明确党建工作的“路线图”“任务包”和“时间表”，解决党建工作“为什么做（WHY）、谁来做（WHO）、做什么（WHAT）、何时做（WHEN）、何处做（WHERE）、怎么做（HOW）、做到什么程度（HOW MUCH）”这七个问题。

㈡ 以保障清单为基础，强化阵地建设，发挥战斗堡垒作用。

国有企业党支部标准化建设落地重点是优化党支部组织设置，规范组织形式，强化党支部“政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力和组织战斗力”，创新党支部“保障清单”设置形式。

㈢ 以活力清单为蓝图，强化队伍建设，发挥人才支撑作用。

加强国有企业党支部标准化建设要着眼于优化党支部班子的整体功能，加强队伍建设“活力清单”，打造人才队伍上的“强”，全面深入引导广大党员在思想上当先进、业务上当尖子、工作上当表率、业绩上当标杆，以党员队伍素质提升带动员工队伍素质整体提高。

㈣以制度清单为标准，强化规范建设，发挥刚性约束作用。

从严规范党的组织生活，完善“制度清单”标准，构建以组织管理、专项部署、党务制度、监督管控和规范流程为主体的制度清单体系，逐步构建起“健全、务实、管用”“管权、管事、管人”的党建工作制度体系，确保党中央政令畅通，确保局部服从全局，确保各项工作坚持正确政治方向。

㈤以考核清单为戒尺，强化能力建设，发挥激励导向作用。

在明责、履责基础上，构建党建内部督导机制，构建党建工作绩效考核评价机制，构建党支部书记抓党建工作述职评议机制，构建党员目标管理量化考核评价机制，建立起述责、问责、考责一体化“考核清单”标准，倒逼党建责任落实。

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