基于招投标的合同管理在当前企业实践中的问题探究

基于招投标的合同管理在当前企业实践中的问题探究

赵莉妍

（中国中元国际工程有限公司，北京市， 100089）

摘要：本文分析了招投标下合同管理在当前企业实践中存在的问题。我国相关政策制度的出台对于工程发展起到了一定的促进作用，同时对于工程合同管理及项目管理的重要性逐渐提升，因此当前建筑工程中需要以工程合同管理为基础。作为招投标项目管理的重要部分，合同管理可以为企业实际收益的增加做出保证，因此只有解决合同管理中存在的问题才能够加速企业稳定发展。

关键词：招投标；合同管理；企业；实践

招投标是国际通用的工程承包方式，在开始工程建设的过程中需要按照合同内容实施，合同管理作为工程项目管理的基础任务，会对工程建设质量，建设时间，建设成本产生直接影响。因此在企业实践过程中需要对合同管理中存在的问题及时分析，采取合理的解决方式为工程顺利进行做出保证。

1.工程招投标与合同管理的联系

建设工程招投标主要指的是建筑企业针对建设工程所发布的公告，通过规定方式进行工程竞标，选择最佳承包商的行为。投标指的是建筑工程在审查结束后，符合投标资格的企业需要按照投标文件内部需求对招标单位进行填报书投递。工程合同管理表示承包合同双方能够在合同实施期间也就是工程建设期间始终遵守合同内部规定，履行义务，实现互利共赢。工程招标与合同管理之间的联系较为紧密，因为招投标管理部门不但包括招投标监督管理，还需要对项目施工及签订内容实施监督。基于市场角度来分析建筑工程招投标过程属于发包方与承包方之间的交易，在发包方与承包方结束施工合同签订后，表示二者对此次交易行为的认可，这时发包方及承包方便拥有了权利与义务的关系。另外，基于招投标管理角度来进行分析，想要对招投标项目进行评价，需要以双方签订的合同条款履行情况确定。招投标管理企业想要实现有效招标就应该保证合同管理及投标招标之间的关系，为建筑市场可持续发展奠定基础。

2.招投标下合同管理中存在的弊端

首先，对于招投标及合同管理认知存在差异属于当前企业存在的主要问题，从而产生多部门管理的情况。招投标相关管理人员和合同管理人员若没有展开有效沟通则会导致项目进展缓慢，影响项目进行。当下招投标管理人员与合同管理人员互动较少，致使招投标管理人员与合同管理人员分别负责到前期招投标审查及后期合同履行和签订，为后续工作的开展产生了一定的阻碍。比如，招投标管理人员在实施招投标的过程中如果对招投标内容进行改动，就会因为合同管理人员没有对其进行正确指导，使后续工作实施过程中产生较为严重的违约情况，影响企业实际收益。

其次，近几年我国工程项目数量激增，在这种市场下就衍生了一些违规行为，在实施招投标过程中存在较为严重的抬价情况，不但会影响招投标的有序进行，还会降低经济发展合理性。针对这种情况，需要相关部门采取合理策略，对工程招投标进行限价，为了实现公平公正，还应该将招标价格公示出来。但是眼下一些项目招投标实施的时候仍旧存在恶意抬价情况，这种情况屡次出现的原因是监督管理力度较弱，缺乏震慑效果。一些区域在实施招投标的时候没有按照规定操作实施，不仅与招投标竞争公正性相悖，也无法为招投标项目后续建设做出保证。一些区域没有对招投标价格控制给予重视，致使价格忽高忽低，为不遵守规则的人员提供了空间^[1]。

最后，招投标文件内部对于建设材料与建设设备的价格估算需要由发包方计算出具，同时发包方还需要按照规定内容对产品进行差价调节，保证差价记录税金不记录收益。而这时就存在一些发包方将估算价格压低，缩减承包方收益。针对暂时定价环节，在实际操作的时候会出现发包人在工程设计结束之后重新进行招标的情况，导致工程管理无法进行。当前存在的招投标管理制度需要在项目审查，招投标文件审查方面趋于完善，但是在招投标制度实际使用的过程中会存在一些违反招投标制度的行为，比如规避招标的，虚假招标等现象屡禁不止，直接违反了招投标规定，还会降低企业实际收益。

3.招投标下合同管理策略

3.1招投标需要与合同管理一同进行

项目内部合同管理人员需要参与招投标全程，并与招投标管理人员一同进行招投标文件审查，始终保持良好的交流沟通，使招投标情况准确、真实。招投标管理人员在调整内容的时候，合同管理人员应对其给予一定的指导意见，降低不规范合同条款的出现，影响企业收益，进一步促使合同可操作性得到提升。招投标管理人员在招投标时候应与合同管理人员沟通交流，使合同管理人员掌握招投标文件大致内容，招投标管理人员与合同管理人员需要相互补充，更好地为招投标合同管理工作的实施打下基础。工程建设自身拥有不稳定性，这也导致工程建设过程中会出现一些无法有效避免的合同变更内容。在对工程合同更改的时候需要双方均掌握合同内容，并达成一致，避免出现先行更改后上报的情况。同时对于合同变更的时候需要同步进行，在明确双方责任义务的同时进行变更

^[2]。

3.2优化招投标配套制度

相关人员需要对招投标相关法律规范进行合理的协调，保证工程建设能够趋于标准化。参照相关原则针对现有法律文件进行持续优化，降低政策不一现象的产生。另外，应制定相应的法律法规并对其深入完善，强化招投标内容的可行性，基于招投标实际情况实施相关标准，使招投标各项制度科学合理，发挥其应有的效果。为了降低歧义现象和漏洞的出现，可以加速信息化电子招投标平台的建设使用，进而将招投标过程中存在的不完善因素有效弥补，便于监督管理部门对招投标过程进行后续审查和监督。建立信用分析机制，将招投标违法记录有效落实，严厉惩罚违规行为。优化投诉处理机制，针对招投标过程中存在的一些违法行为及时处理，维护参与招投标企业的权益，将违规违法行为扼杀在摇篮中。

3.3强化招投标准备工作

当前大部分招投标图纸的设计质量没有达到标准，在实际应用过程中缺乏设计深度，致使工程实际施工过程中仍需要对图纸进行补充和完善，降低了工作效率，使工程施工量与招投标工程量增加。在后实际施工工程量会大大提升，无法与最初工程量计算相符合，会存在报价不平衡的现象。所以在前期需要招标人做好准备工作，为项目图纸设计质量做出保证，选择较为专业的设计人员，降低出现后续更改的次数。还可以引入外部监督制度，增强设计人员自身的风险意识。对于较为完善的招标文件，要求招标人员掌握项目实际情况，进而提升工程量编制准确性。在招标文件中若存在不平衡报价条款则可以设置相应的惩罚措施^[3]。

结语

综上所述，建设工程合同管理较为系统，招投标文件与合同属于交易双方的主要依据，需要在工程建设过程中将二者融入，促使工程协调运行，进一步加速招投标文件与合同的一体化运转。招投标文件进行质量控制属于合同管理范畴，因此这时工程建设企业需要提升合同管理水平，不断更新管理手段，使建设施工合同具有规范性。

参考文献

[1]郝俊.招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰,2018,000(047):153-154.

[2]李捷.基于招投标的合同管理在当前企业实践中的问题分析[J].新商务周刊,2018,000(005):37-38.

[3]吴崇.招投标的合同管理在当前企业实践中的问题研究[J].建筑工程技术与设计,2018,000(034):3619.

作者简介：赵莉妍，1980--，女，汉，籍贯：黑龙江省齐齐哈尔市，本科，单位：中国中元国际工程有限公司，研究方向：工程管理，单位所在省市及邮编：北京市，100089